Curtailment trava R$ 11 bi em investimentos no Ceará e cria obstáculo para energias renováveis
A interrupção forçada da geração em usinas renováveis já levou ao prejuízo de R$ 800 milhões no Ceará. O fenômeno, conhecido como curtailment, se intensificou desde o fim de 2023 devido à insuficiência do sistema de escoamento de energia no Brasil.
Por Mariana Lemos
Entre janeiro de 2025 e setembro de 2026, cerca de 25,3% da geração das usinas cearenses foi restringida, conforme dados do Operador Nacional do Sistema (ONS). O Ceará foi o terceiro estado com mais interrupções no período, ligeiramente atrás de Minas Gerais e Rio Grande do Norte.
Além do prejuízo imposto às operadoras de usinas solares e eólicas em operação, o curtailment freou o crescimento do segmento. Investidores suspenderam planos para novos empreendimentos, com impactos em toda a cadeia do setor.
Somente em 2026, 81 projetos de usinas solares fotovoltaicas no Estado foram devolvidos, segundo a Associação Brasileira de Energia Solar Fotovoltaica (Absolar).
As usinas que não foram instaladas neste ano adicionariam 3,5 Gigawatts à matriz elétrica cearense. O montante representa R$ 11,5 bilhões em investimentos perdidos pelo Estado e R$ 3,8 bilhões em impostos que deixaram de ser arrecadados, segundo levantamento da associação.
A intensificação do curtailment fez com que 6,3 GW em usinas fotovoltaicas que seriam construídas no Ceará não saíssem do papel desde 2023.
Em todo o Brasil, foram devolvidos 923 projetos de usinas solares neste ano, totalizando R$ 134 bilhões que deixaram de ser investidos e 40,6 GW de capacidade que não foram instalados.
A Associação Brasileira de Energia Eólica (Abeeólica) não tem a informação consolidada de quantos projetos eólicos foram suspensos desde o início dos cortes, mas destaca que a baixa demanda por novos empreendimentos afeta fabricantes, empresas de engenharia e fornecedores das usinas.
Esta é a primeira reportagem da série Energia do Futuro. De segunda-feira (9) a sexta-feira (13), o Diário do Nordeste publica cinco matérias sobre o setor de energia no Ceará: os gargalos, os avanços e as perspectivas.
PROJETOS DEVOLVIDOS E EMPREGOS PERDIDOS
Com a redução da previsibilidade de novos investimentos, há elevação do custo de capital e queda na demanda por equipamentos e serviços no segmento, comenta a presidente da Abeeólica, Elba Gamoun.
“O País possui uma grande capacidade de geração renovável, mas esse potencial não consegue ser plenamente aproveitado por limitações de transmissão e operação. Os cortes de geração representam não apenas uma perda para o gerador, mas também uma ineficiência no aproveitamento de um ativo energético estratégico do Brasil”, afirma.
Legenda: Crescimento de energia renovável foi freado por cortes de geração no Brasil. Foto: Thiago Gadelha.
O cenário representa desperdício de energia limpa e de baixo custo, que poderia reduzir a pressão sobre a tarifa dos consumidores, acrescenta o vice-presidente de Geração Centralizada da Absolar, Eduardo Azevedo.
Ele reitera que há paralisação da cadeia de fornecedores, equipamentos e construção, com desemprego. Com a devolução de projetos solares, cerca de 1,2 milhão de empregos deixaram de ser criados no Brasil, segundo a Absolar.
105 mil
É o número de vagas de empregos perdidas somente em 2026 no Ceará.
As empresas representadas pelo Sindicato das Indústrias de Energia e de Serviços do Setor Elétrico do Estado do Ceará (Sindienergia-CE) reúnem 35 mil empregos diretos no Estado.
REAÇÃO DAS EMPRESAS
O Diário do Nordeste questionou as principais empresas do setor com atuação no Ceará sobre os impactos concretos do curtailment na operação no Estado.
A Engie destacou que registrou, no segundo trimestre de 2026, frustração de geração de 20% em suas usinas eólicas e solares. A empresa cancelou o pedido de outorga de quatro projetos solares no Rio Grande do Norte, mas ressaltou que não houve redução de quadro de funcionários no Brasil.
“Em relação ao cenário setorial, a Companhia optou por paralisar novos aportes em renováveis até a retomada das condições econômicas favoráveis, como a queda dos juros, o crescimento do País e a equalização do curtailment”, informa.
Já a Casa dos Ventos diz que, mesmo diante deste cenário, “seguiu expandindo nosso portfólio com investimentos que contribuem não apenas para nossa expansão, mas também para estimular a retomada do setor”. Outras operadoras de parques renováveis em cidades cearenses não se posicionaram.
A Vestas, uma das maiores fabricantes de turbinas eólicas do mundo, com fábrica em Aquiraz, afirmou que mantém 12 GW sob contratos de serviços no País e que não teve contratos encerrados pelo curtailment nos últimos meses. A empresa reduziu a produção e demitiu funcionários em outubro de 2025.
“Em relação ao quadro de pessoal, realizamos ajustes regulares em nossas operações e equipes, sempre em linha com a dinâmica do mercado e a demanda dos clientes”, comenta a empresa em nota.
Dois novos contratos foram anunciados desde dezembro de 2025, somando mais de 1 GW de capacidade. Um dos projetos é da Casa dos Ventos, no Piauí. Já o outro parque eólico será construído no Rio Grande do Norte pela Equinor/Rio Energy.
A companhia cearense Aeris, única fabricante de pás eólicas do Brasil, segue em situação financeira complicada. Com a retração da demanda, a empresa encerrou linhas de produção na planta do Pecém e demitiu milhares de funcionários ao longo dos últimos anos.
A Aeris não respondeu à reportagem sobre como avalia as consequências concretas do curtailment e quais as perspectivas de recuperação.
CEARÁ AINDA É COMPETITIVO
Apesar dos desafios no escoamento, o Brasil e o Ceará seguem muito bem posicionados no setor de energia renovável.
O País segue em lugar privilegiado para atrair investimentos ligados à descarbonização, como combustíveis sustentáveis e eletrificação industrial, explica o professor de transição energética da FGV, Jonathan Colombo.
“No curto prazo, porém, o setor atravessa um momento de transição. O avanço acelerado da geração renovável nos últimos anos trouxe desafios relacionados ao curtailment, aos preços mais baixos da energia em determinados períodos e à necessidade de ampliação da infraestrutura”, analisa.
O Ceará permanece extremamente competitivo no segmento, pela experiência acumulada, profissionais qualificados, cadeia de fornecedores e infraestrutura portuária, aponta o Sindienergia-CE.
A vocação cearense para as novas energias não desapareceu com o curtailment, mas é preciso melhorar a capacidade de conexão, transmissão e comercialização da energia, avalia o diretor de hidrogênio do Sindienergia-CE, Gustavo Silva.
“O investimento eventualmente vai para uma região onde há menores riscos. O Ceará continua tendo enormes vantagens competitivas, mas precisamos evitar que um problema de infraestrutura e planejamento transforme uma vantagem natural extraordinária em desvantagem econômica”, comenta.
A transição energética deve exigir, portanto, uma visão mais sistêmica do setor elétrico. O especialista destaca que o curtailment não deve ser visto como um problema que desaparecerá completamente nos próximos anos.
Outros mercados vivem desafio semelhante, como China, Estados Unidos, Austrália e potências europeias. O Brasil precisa lidar, segundo o especialista, com a alta frequência e os impactos econômicos severos do fenômeno.
POR QUE OS CORTES CRESCERAM?
Os cortes de geração se tornaram mais contundentes no Ceará a partir de outubro de 2023 por uma mudança nas normas do ONS.
O operador precisou rever o método de garantia da segurança após o apagão nacional ocorrido em 25 de agosto de 2023. Na prática, foram adotados modelos matemáticos mais aderentes ao desempenho real das usinas renováveis variáveis.
Desde então, a capacidade das usinas eólicas, fotovoltaicas e pequenos sistemas de geração própria cresceu aproximadamente 30 Gigawatts, sem que o sistema de distribuição acompanhasse a expansão.
Ou seja, a capacidade de escoamento do sistema elétrico foi reduzida a partir da mensuração mais precisa das renováveis variáveis, e essas fontes continuaram a crescer, o que contribuiu de forma decisiva para elevar o curtailment.
As restrições de geração são classificadas em três categorias. Nos últimos anos, têm crescido de forma significativa as limitações por confiabilidade (para atender aos requisitos de segurança) e por indisponibilidade externa (limitações operacionais).
Os cortes em usinas de todo o Brasil evitaram a produção de 4.267 MWmed de energia. O mês com o curtailment mais severo desde o início da crise foi outubro de 2025: cerca de 30,4% da geração apurada não pôde ser realizada, o equivalente a 8.313 MWmed.
Já em 2026, agosto bateu recorde do ano de interrupções das usinas, com 7.551 MWmed “desperdiçados”.
158 USINAS NO CEARÁ PODEM SER RESSARCIDAS
Para mitigar os prejuízos financeiros das usinas, o Ministério de Minas e Energia afirma que irá ressarcir empresas pelo curtailment, mediante desistência de judicialização da restrição.
As usinas cearenses devem receber cerca de R$ 350 milhões, a partir de descontos em dívidas setoriais.
Conforme lista divulgada pela Câmara de Comercialização de Energia Elétrica (CCEE), 158 usinas instaladas no Ceará estão habilitadas para o ressarcimento.
O setor aponta que a medida é importante para garantir segurança jurídica, mas cobra aperfeiçoamento dos critérios para compensação dos cortes.
QUAIS AS SOLUÇÕES?
A geração de energia no Brasil seguirá sendo restringida de forma recorrente até 2030, conforme previsão do ONS. Os cortes por motivação energética ou de confiabilidade devem passar de 19% das horas em 2027 para 14% das horas em 2030.
O fenômeno permanecerá comum, com maior frequência entre as 7h e as 15h, e maior intensidade aos domingos, quando há maior descompasso entre o consumo e a produção de energia.
A solução definitiva do problema proposta pelo ONS abrange reforço estrutural, com construção de novas linhas de transmissão para aumentar a capacidade de escoamento da energia, e crescimento da demanda por energia, possível com a instalação de data centers e novos polos industriais.
As medidas regulatórias e de compensação melhoram o ambiente, mas é preciso acelerar os investimentos no sistema de distribuição, defende o Sindienergia-CE.
“Também precisamos de segurança regulatória e de uma solução equilibrada para as perdas decorrentes dos cortes. O investimento em geração foi realizado dentro das regras vigentes e o risco decorrente de limitações estruturais do sistema não pode simplesmente ser transferido para o gerador”, comenta.
Uma das soluções mais promissoras é o armazenamento da energia por sistemas de baterias, frisa Colombo. Para manter a expansão da geração renovável, é preciso integrar volumes cada vez maiores ao sistema elétrico de forma eficiente.
“A eletrificação da economia avança em diversos setores e a demanda por eletricidade tende a crescer tanto pela substituição gradual de combustíveis fósseis quanto pela expansão de novas atividades econômicas intensivas em energia”, afirma.
Além de liderar a geração de energia renovável, o Brasil precisa aprimorar o armazenamento, o transporte e o consumo e agregar valor à energia de forma eficiente e competitiva.
Mariana Lemos, Repórter | Thiago Gadelha, Fotógrafo | Bruna Damasceno e Hugo R Nascimento, Editores de Negócios | Louise Dutra, Arte/Animação | Victor Ximenes, Coordenador de Jornalismo | Ivila Bessa, Gerente de Jornalismo | Gustavo Bortoli, Diretor de Jornalismo e Esporte.